※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JosephChen (思維全球行動在地) 看板: Chuyu
標題: 立委「綁架」法案 運作痕跡明顯
時間: Tue Apr 10 00:55:35 2001
唉，超黨派問政聯盟...店店吃三碗公...
2001.04.09 中國時報
立委「綁架」法案 運作痕跡明顯
黎珍珍/台北報導
行政院主計長林全點名五大「錢坑」法案，質疑立法院一味討好選民，不顧國家財政日益惡化。正因牽扯利益龐大，部分法案審查、協商過程，個別立委極力運作，痕跡明顯。廖學廣為了「基隆河整治重建特別條例草案」受阻而揚言杯葛行政院所有法案，黃明和也曾因「國家癌症防治法草案」過不了協商關卡，一度「綁架」教育經費編列及管理法草案，做法備受爭議。
「基隆河流域整治重建特別條例草案」是由超黨派問政聯盟立委廖學廣所提案，要求政府為整治基隆河發行高達五千億的「可轉換政府特別公債」，不受預算法及公共債務法之限制，公債持有人免課徵利息所得稅。廖學廣在案由中明指，公債持股人可將本息要求轉換為持有中油、台電、中華電信等公司股票。在基隆河整治完成前，流域區若發生水災，受災居民可獲補償，當地並可比照九二一震災暫行條例，適用租稅減免及融資優惠、補貼。
這項草案不但條文內容引人矚目，審查過程也引起爭議。草案要求發行可轉換國營事業股票之公債，但草案卻單獨由科技委員會審查，經濟、交通等相關委員會完全無法參與。超黨派問政聯盟在科技委員會有黃明和、廖學廣和葉憲修三人，黃明和並擔任召集委員。科技委員上周三審查這項草案，排案的輪值召委就是黃明和。
當天會議安排於下午進行，科委會三位超黨派問政聯盟都準時出席。民進黨立委陳昭南等人簽了到後就趕赴黨中央開會，黃明和當時一度主張將草案條文讀過之後，整本送交院會協商處理，等於是不做實質審查，希望「速審速結」，在場雖然還有新黨立委鄭龍水和民進黨立委周雅淑，但因均非科委會成員，無權提出異議。周雅淑不斷以程序發言拖延時間，直到陳昭南和許榮淑兩個科委會成員被緊急電召回委員會，陳昭南表示反對，才將此案擋下。
基隆河整治條例草案攔阻成功，而「公教人員退休金其他現金給與補發條例草案」、「私有既成道路徵收補償處理條例草案」及「國家癌症防治法草案」這三案則早已完成委員會初審，上會期末並曾排進院會議程。其中，民進黨立委李俊毅也是私有既成道路補償條例主要提案人之一。「八二三戰役義務役官兵晚年生活照顧特別條例草案」則在國、親兩黨聯手推動下，甫經上周一國防委員會初審通過。
每年要編列二、三十億元的「國家癌症防治法草案」，審查過程也曾遭致非議。提案立委黃明和曾因當時擔任親民黨團黨鞭的李慶安不願在協商結論中簽字，一度在院會中杯葛「教育經費編列及管理法」，黃明和因此幾乎引起教育委員會成員「公憤」。
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十九世紀民族獨立的激情已逝，二十世紀中期獨立建國的夢想已實現；
屬於『自己』的『國家』，卻與自己是那麼的遙遠......
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