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作者: JosephChen (偶肥來了) 看板: Chuyu
標題: 政院人事黑洞 比舊政府還糟
時間: Mon Apr 23 03:58:46 2001
2001.04.21 中時晚報
政院人事黑洞 比舊政府還糟
李祖舜/調查報導
在民進黨上台之後，新政府對外極力塑造「革新」形象，不過，據了解，在唐飛與
張俊雄兩任閣揆任內，行政院不但沒有藉著政權交替之機，徹底整頓過去在國民黨執政
期間遭到扭曲錯亂的文官任用狀況，反而變本加厲，破壞文官升遷制度與進用體制，據
熟悉內情的人士形容，如今的行政院院本部，已經成為全國政府機關裡最大的「人事黑
洞」。
相關人士指出，新政府上台後，行政院裡出現最大的人事問題，就在於機要職與借
調職充斥，其中行政院由院外單位借調公職的比例在全國公務機關中可說是名列前茅，
而院本部約聘雇人員的人數據悉也超過法令規定、最高僅能佔機關員額百分之五的上限
規定。
另一個引發爭議的問題，則是讓由院外借調者擔任主管職務的作法，例如在閣揆、
副閣揆與祕書長「三公」辦公室中，就有某位主任是借調自法務部。
還有更荒謬的狀況，是在行政院某一編制外任務編組單位擔任「組長」一職的官員
，竟然是由某軍方單位以「支援」名義掛行政院參事上陣領軍，也被人詬病不已。
而在「三公」辦公室中，有某位參議幕僚，佔的竟然是公共工程委員會的機要缺，
換句話說，原本該是工程會主委自行運用的機要缺，現在也被行政院長官給「霸佔」走
。部會對於上級單位這種強行「借調職缺」，「Ａ走職缺」的作法，大多只有認命接受
，無從抗拒。
不過，也有少數部會首長對所屬人員遭上級單位長期借調作法堅持不買帳，例如新
政府某位女姓部會首長就堅持要將兩位被行政院長期借調的所屬員工全數召回。而在新
政府初期的「三公」辦公室中，有某位借調參議職缺原在行政院某幕僚部會，結果引發
該部會首長強烈不滿，屢次表達反彈，最後當事人才轉往其他部會首長辦公室任職，把
這個職缺還給原單位。
新政府剛上台時，在前任「三公」辦公室中，還出現了因人設職的奇異現象，為了
某位特定人士，單獨新增了一個「辦公室副主任」的職位，創下了行政院因人設官的新
紀錄。
熟悉內情人士指出，過去行政院就是政府中最大的人事「窟窿」，曾經發生過「拿
五個員缺去換五個參議缺」，即以低缺換高缺的離譜作法，而高層長官便宜行事、因人
設制的作法更是時有所聞。而新政府上台後，不但不亟思改革，反而有樣學樣，並將舊
政府的惡習發揚光大，表現令人失望。
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十九世紀民族獨立的激情已逝，二十世紀中期獨立建國的夢想已實現；
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