※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JosephChen (Commune de Paris) 看板: Chuyu
標題: 繼續「戒急用忍」 ?
時間: Tue Apr 24 15:48:13 2001
【正經八百】
‧繼續「戒急用忍」 ?
----新政府上台以後，宣稱要發展「全球運籌中心」，要「將兩岸經貿納
入全球市場」，志向與口氣是如此偉大，可是，在政策落實上，新政府的
格局卻是如此狹窄，政策思維又是如此可笑。
文 /黃志典 jdhwang@ccms.ntu.edu.tw
新政府對「戒急用忍」政策的調整方向已經逐漸明朗化，依據陸委會及財
經相關部會的規劃，政府將以「產業面放寬，資金風險管理」為調整主軸
，未來除了以三階段開放一千多項台灣產品前往大陸投資之外，也將制訂
一套「登陸資金回流機制」。
這套資金回流機制的管制色彩相當濃厚，主要內容有四個：一是開放本國
銀行國際金融業務分行（ＯＢＵ），與大陸地區銀行海外分支機構及外銀
大陸分行直接業務往來，並可吸收海外大陸法人及個人外匯存款；二是強
制赴大陸投資的上市上櫃企業公布合併報表，並發放一定比例的現金股利
；三為台商對大陸投資金額規模，與銀行轉開擔保信用狀額度進行某種程
度連結；四為強化檢查、監控及即時通報等風險控管系統。從這個調整方
向不難看出，新政府對兩岸的經貿關係，表面上雖然朝著放寬的方向前進
，但採取管制的基調與精神並未有所改變。
不少新政府的財經策士一向認為，資金流向中國大陸是造成台灣股市下跌
、房地產價格低迷不振、失業率上升與經濟衰退的罪魅禍首，所以，新政
府制定一套「登陸資金回流機制」並不令人意外。
事實上，正是這種似是而非的思維才使得新政府在調整「戒急用忍」政策
上進退失據，並造成兩岸經貿關係停滯不前。
截至目前為止，台灣流向大陸的資金總額到底有多少，各方說法不一，官
方的統計是 500億美元左右，非官方的估計則高達1000億美元。不論是那
一個數字，與過去10年內台灣對中共累積的約1400億美元的貿易順差總額
相比較，都相差甚遠。換句話說，在兩岸的經貿往來上，資金是由大陸流
入台灣而不是由台灣流出。如果真的如新政府的財經策士所言，資金流向
與台灣股市、房地產價格、失業率及經濟景氣息息相關，那麼新政府豈不
應該立即廢除「戒急用忍」政策，全面促使兩岸經貿關係正常化 ?
掌握市場與降低營運成本是企業維持競爭力的不二法門。由於經濟持續維
持高成長，並逐漸融入世界經濟貿易體制，現在中共已經是舉世公認極具
有發展潛力的經濟體，也是各國企業都想進入的市場與掌握的生產據點。
基於文化與地理上的優勢，台灣企業本來可以在大陸享有先占優勢，但是
由於台灣對台灣企業的種種行政管制，這項先占優勢並沒有充分發揮。
就客觀的國際政經情勢觀察，現在台灣企業所能提供的資金與技術，中共
其實可以輕易從其他國家取得，相反地，台灣企業則很難找到像中共這麼
有發展潛力的市場與低廉的生產據點。最近連台灣的高科技產業都成群結
隊前進大陸，無非是反映了這種客觀的情勢。在這種情勢下，「戒急用忍
」政策如果不解除，不僅不能達到它背後所隱藏的政治目的，反而祇是讓
台灣及台灣企業在全球化的經濟體系中日益邊緣化而已。
新政府上台以後，宣稱要發展「全球運籌中心」，要「將兩岸經貿納入全
球市場」，志向與口氣是如此偉大，可是，在政策落實上，新政府的格局
卻是如此狹窄，政策思維又是如此可笑。
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十九世紀民族獨立的激情已逝，二十世紀中期獨立建國的夢想已實現；
屬於『自己』的『國家』，卻與自己是那麼的遙遠......
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