※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JamesSoong (天生勞碌命) 看板: Chuyu
標題: 漂流的國家 漂流的憲政 漂流的政府
時間: Fri May 18 13:57:15 2001
社論
後天將是陳水扁總統就職一周年紀念日。概括這一年的整體政經印象，就是：漂流的
國家，漂流的憲政，與漂流的政府。
一、漂流的國家：「台獨黨綱」主張建立台灣共和國，「兩國論」則推翻了「憲法一
中架構」。國家認同既然漂浮流動，則國家的願景或憧憬亦失方向。陳水扁政府或許
認為，五二０就職演說的「四不一沒有」，與跨世紀談話的「統合論」，可使國家認
同問題暫時不致激化；但是，跡象顯示，這些說詞已流於政治口號，勢難藉此建立內
外的信任。而將「台獨黨綱」及「統合論」，與「四不一沒有」及「兩國論」，並存
於同一個政府的政策思維架構中，已使整個國家無論在理念憧憬上，或在實際政治運
作上，皆處於漂流的狀態之中。
陳水扁總統一方面高呼中華民國萬歲，另一方面呼應李遠哲的「憲法一中架構」，又
一方面捲入蔡英文的「華人與中國人之辨」，再一方面附和世台會金美齡等的「中華
民國並不存在論」；這樣的政治立場，看似包容了多元因素，卻亦使國家認同失焦。
民進黨政府似乎認為，在「中華民國憲法」與「台獨黨綱」之間擺盪，可以創造較大
的政治操作空間；但是，國家定位既然陷入漂流狀態，則整個國家亦陷於漫無目標的
「空轉」與「內耗」之中。
如今，美國布希政府的全球戰略思維轉變，似乎對於我方的「國家定位」也發生了引
力作用；而前總統李登輝正在發動的以「台灣黨」為指向的「政黨重組」，也將影響
「國家論述」的導向。這些外在政治引力的變化，透過選擇性的接收，不免使主政者
的決策思維染上機會主義的色彩。可以預見的是，在未來的相當時日中，「國家定位
」不會更趨穩固，而將更形漂流；而「失根的國民」所相互感染的惶惑與猜疑，將成
為國家社會最大的不安定因素。
二、漂流的憲政：憲政運作違反了憲政原理，亦是國家當前的致命傷。「全民政府」
已經破滅，「少數政府」亦告失敗，如今開始寄望「聯合政府」；這一幅圖像，正是
漂流不定的憲政。主政者的眼中只有權力，卻不知權力的運作必須符合憲政主義的法
則。對於大多數國人來說，核四停續
案不止是一個經濟上的震撼，更是主政者濫權亂憲的驚人例證；另如一銀陳建隆輔選
案，竟由法務部長陳定南「主動宣判」無罪，尤其匪夷所思；而長期以來，陳水扁總
統與呂秀蓮副總統之間的齟齬，與所謂「九人小組」竟然公然搬到總統府內舉行，更
透露出主政團隊的最高階層連最起碼的憲政倫理都沒有能力維繫。這些案例顯示，所
謂「政黨輪替」，似乎只是換一批人來濫權亂憲，只是換一批人將政治勢力介入司法
體系；然則，這似乎並非國人所憧憬的憲政正義。
如今，經歷憲政運作嚴重混亂的一年，竟然又隱約浮現「扁李體制」的身影。然而，
李登輝前總統與民進黨的政治同盟，在過去十餘年間其實曾是憲政的最大亂源，不但
修出了一部破毀的憲法，甚至欲修憲使李登輝延任總統，並欲將「兩國論」入憲。借
用一位商界人士的說法，就主導憲政運作而言，李登輝與民進黨的搭檔，「猶如得過
肝病的廚師，不能再獲食客的信任」；如今，「扁李體制」浮現，究竟是憲政的喜訊
或噩耗？
如果將下一波的憲政架構，架設在拉幾十名由國名黨提名卻在當選後叛黨的立法委員
的身上；這種政治權術或許在形式上一時可以保住主政者的「權力」，卻絕無可能為
國家的「憲政」找到生路。主政者似有飲鴆止渴的念頭，國家憲政則已瀕臨更為凶險
的危崖。
三、漂流的政府：財經首長的專業能力一向受到台灣社會的肯定及信賴，但當今政府
中的財經首長卻成了民意滿意度最低的一群。這是嚴重的政治警訊，顯示這個政府連
滿足人民經濟生計的基本職能亦受質疑。其實，如今的財經首長亦是「非戰之罪」，
在「經濟統合論」與「戒急用忍」同時成為政策指向時，當「全球運籌中心」與「禁
止大三通」同時成為政策目標時，財經首長如何能有作為？
漂流的政府形成了漂流的政策，不整合的政府亦形成了不整合的政策。當主政者不惜
以每年增加千億預算來擴充軍備以附和美國的軍備競賽路線時，對於台灣的工商界而
言，究竟是一個安定的力量？或者反而成為製造更大政治猜疑與憂慮的變數？當民進
黨以「扁李體制」作為政治號召時，對於國家社會的整合作用或撕裂作用孰大？
政策的不整合與不穩定，是當前政府的致命傷。在國家安全、經濟發展、兩岸關係及
國內政治等四個方面，始終不能建構一套兼籌並顧的自主性的戰略架構，以至於誤將
美國對中共轉為強硬視為我方兩岸政策的成就，誤將陷於軍備競賽視為國家安全的提
升，誤將綠色矽島視為挽救台灣基層傳統產業解構的處方，誤將以政治權謀進行的黨
派鬥爭視為解決憲政僵局的鎖鑰。這些政經偏方，究竟是還魂丹，還是催命符？
國家正在漂流，憲政正在漂流，政府亦在漂流。寄語主政當局，國家政經大局必須建
立在穩固的國家認同、回歸憲法的憲政運作，及整合良好的政府與政策之上。陳水扁
總統及民進黨所面臨的政經僵局，不可能靠年底的一場必將訴諸仇恨、並將再度重創
國家社會的黨派權謀鬥爭來解決。而必須向國人證實：陳水扁總統與民進黨，不會為
了維護與「實力」不相稱的「權力」，而不惜撕裂國家社會，踐踏憲政正義。否則，
漂浮流動，不知所終。
【2001/05/18 聯合報】
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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