標題:非盟首腦會議通過改革常設執行機構草案
新聞來源:
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2009-07/03/content_11648114.htm
2009年07月03日 來源：新華網
新華網利比亞蘇爾特７月３日電正在利比亞海濱城市蘇爾特舉行的非洲聯盟（非
盟）第１３屆首腦會議３日通過一項改革非盟常設執行機構的草案。根據該草案，非
盟常設執行機構非盟委員會將轉變為非盟權力機構。
從２日開始，出席首腦會議的非盟５０多個成員國的國家元首、政府首腦或代表
重點討論關于改革非盟常設執行機構的問題。在２日的會議上，各方爭論異常激烈。
以尼日利亞為代表的一些非洲國家不讚成在本屆首腦會議上將非盟委員會轉變為非盟
的權力機構，而以東道主利比亞為代表的另外一些非洲國家則主張在本屆首腦會議上
將非盟委員會轉變為非盟權力機構，以此逐步向非盟政府過渡。
由于爭論激烈，原定于２日結束的討論一直持續到３日淩晨４時。與會各方最終
達成妥協，原則通過上述草案，同意將非盟委員會轉變為非盟權力機構。根據草案，
新機構將增加在防衛、外交及國際貿易等方面的權力。
綜述：非洲走向聯合的重要一步
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2009-07/03/content_11648807.htm
新華網突尼斯７月３日電（記者劉順）非洲聯盟（非盟）第１３屆首腦會議３日
在利比亞海濱城市蘇爾特通過一項改革非盟常設執行機構的草案，目的是把非盟常設
執行機構非盟委員會轉變為非盟權力機構，負責協調非洲各國在外交、防務、貿易等
方面的政策。分析人士認為，非洲領導人同意成立非盟權力機構是本屆峰會取得的一
項重要成果，是非洲各國一體化道路上邁出的重要一步。
成立非盟權力機構是本次峰會的重要議題之一。從２日開始，出席首腦會議的非
盟５０多個成員國的領導人重點討論了關于改革非盟常設執行機構的問題。在２日的
會議上，各方爭論異常激烈。以尼日利亞為代表的一些非洲國家不讚成在本屆首腦會
議上將非盟委員會轉變為非盟權力機構，而以東道主利比亞為代表的另外一些非洲國
家則主張在本屆首腦會議上將非盟委員會轉變為非盟權力機構，以此逐步向非盟政府
過渡。由于爭論激烈，原定于２日結束的討論一直持續到３日淩晨４時。與會各方最
終達成妥協，同意將非盟委員會轉變為非盟權力機構。新的非盟權力機構將增加象徵
主權的防衛、外交及國際貿易等方面的權力。輿論認為，這實際上是部分行使非盟聯
合政府的職能。
成立非盟權力機構，進而建立非盟聯合政府，最終建立非洲合眾國的構想最初是
由利比亞提出的。利比亞領導人卡扎菲希望把非盟各成員國變成一個巨大的統一國家
，用同一個聲音說話，並在全球事務中扮演重要角色。他多次提議發行統一的貨幣，
組建統一的軍隊，使用統一的護照。
然而，圍繞建立非洲合眾國問題，非洲各國存有分歧。利比亞等國希望馬上組建
一個擁有決策權的“聯盟政府”，取代純粹為行政機構的非盟委員會，為整個非洲制
定共同的外交、經貿、環境、衛生、教育、防務、維和等政策。不少國家傾向于步子
放慢一些，因為要建立非洲合眾國還有很多事情要做。還有一些國家建議採取逐漸推
進的方式實現這一目標。
２００７年７月，建立非洲合眾國和非盟政府問題被列入在加納首都阿克拉舉行
的非盟第９屆首腦會議的議程。今年２月，在亞的斯亞貝巴舉行的非盟第１２屆首腦
會議決定，非盟執行理事會在３個月內舉行特別會議，討論把非盟委員會轉變為非盟
權力機構事宜，並向下屆非盟首腦會議提交報告。
利比亞利用非盟輪值主席國和峰會東道主的雙重身份，抓住此次在利舉行非盟峰
會的機會，進行了大量的會上會下遊說工作。卡扎菲親自參加了為峰會做準備的外長
級非盟執行理事會會議，並發表長篇講話，中心內容是說服非洲國家支持他提倡的建
立非盟權力機構的構想。他還同前來參加峰會的許多非洲國家領導人進行了雙邊或多
邊會晤，重點是做那些對成立非盟權力機構持不同意見的國家領導人的工作。
許多非洲國家領導人認為，成立非盟權力機構是非洲走向聯合的重要步驟。盡管
鑒于目前非洲大陸的現狀，建立非洲合眾國還有漫長的路要走，但他們一致讚成把實
現非洲統一作為他們的共同奮鬥目標。非洲國家逐步認識到，非洲大陸國家眾多，但
是大多經濟發展水平低下，國內市場狹小，因此若各自單獨發展，難以抵禦全球化浪
潮的衝擊。只有走聯合和一體化的道路，非洲才有出路。非盟委員會主席讓．平在本
屆非盟峰會開幕式上說，把非盟委員會轉變為非盟權力機構是在實現非洲人民的偉大
夢想、促進非洲經濟發展和社會穩定、共同應對挑戰道路上邁出的重要一步。今天的
非洲需要加強團結和協調，加速實現政治、經濟一體化，共同致力于建立非洲合眾國
。
綜述:利比亞為實現非洲合眾國夢想而不懈努力
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2009-07/02/content_11636376.htm
新華網突尼斯７月１日電(記者劉順)非洲聯盟（非盟）第１３屆首腦會議１日在
利比亞海濱城市蘇爾特開幕。非盟委員會主席讓．平在本屆峰會開幕式上發表講話說
，把非盟常設執行機構非盟委員會轉變為非盟權力機構是在實現非洲人民的偉大夢想
、促進非洲經濟發展和社會穩定以及共同應對挑戰的道路上邁出的重要一步。
讓．平指出，今天的非洲需要加強團結和協調，加速實現政治、經濟一體化，共
同致力于建立非洲合眾國。成立非盟權力機構成為本屆峰會的重點議題之一，東道主
利比亞為推動這一非盟發展進程作出了巨大的外交努力。
近年來，利比亞一直主張成立非洲聯盟政府及其機構，進而最終建立非洲合眾國
。利比亞領導人卡扎菲希望把５３個非洲國家變成一個巨大的統一國家，用同一個聲
音說話，並在全球事務中扮演重要角色。他多次提議立即實現聯合，建立統一的貨幣
和統一的軍隊，使用統一的護照。
對于卡扎菲建立非洲合眾國的設想，非洲各國反應不一。許多非洲國家讚同他的
熱情，但鑒于非洲獨立半世紀以來的政治形勢和經濟狀況，眼下建立非洲合眾國還不
太現實。不少國家傾向于把步子放慢一些，還有一些國家建議採取漸進方式實現建立
非洲合眾國這一目標。
為了贏得非洲其他國家的廣泛支持，利比亞一方面派要員出訪，另一方面邀請非
洲國家領導人訪問利比亞。在利比亞和其他一些非洲國家努力下，２００７年７月在
加納首都阿克拉舉行的非盟第九屆首腦會議討論了建立非洲聯盟政府及非洲合眾國問
題。
作為非盟輪值主席國和本屆峰會的東道主，利比亞抓住這一機會，繼續進行說服
工作。卡扎菲親自參加外長級的非盟執行理事會會議，呼吁非洲國家支持他的建立非
盟權力機構的設想。在本屆峰會召開前夕，卡扎菲還參加了“非洲發展新夥伴計劃”
組織舉行的會議，試圖說服該組織同意與非盟的機構合並，成為未來非盟權力機構的
一部分。
此外，卡扎菲還同前來參加本屆峰會的許多非洲國家領導人進行了雙邊或多邊會
晤，重點遊說那些對成立非盟權力機構持不同意見的國家。他在同南非總統祖馬會晤
時強調，利比亞和南非在加強非盟發展進程和成立非盟權力機構方面具有重要作用。
祖馬表示支持利比亞為建立非洲合眾國所作的努力。
不少非洲分析人士認為，實現非洲統一是廣大非洲人民的偉大理想，但建立非洲
合眾國仍有漫長的路要走。目前，非洲一些地方動亂頻仍，戰亂時有發生，席卷全球
的金融危機給非洲經濟帶來了嚴重的負面影響，糧食安全得不到保障。非洲國家的當
務之急是平息戰亂，促進經濟增長和保障糧食安全。
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